無論是舊城市還是新建城市，在選擇和確定燃氣管網系統時，應考慮到多種因素。既要考慮現實狀況又要考慮長遠規劃，既要考慮經濟因素又要考慮技術上的可行性。其中最主要的有：
1）氣源情況：燃氣的性質，是人工燃氣（煤制氣或油制氣等）、天然氣，還是利用幾種可燃氣體的混配燃氣，供氣量與供氣壓力；燃氣的凈化程度和含濕量；氣源的發展或更換氣源的規劃。
2）城市規模：人口密度；居民生活水平；居民用戶、工業用戶、公共建筑用戶分布的情況；建筑特點；城市遠景規劃。
3）城市氣化政策；不同類型用戶的供氣方針，氣化率以及不用類型用戶對燃氣壓力的要求。
4）原有的城市燃氣供應、輸配系統設施情況。
5）工業企業大型用戶的數量和特點。
6）貯氣設備的類型與數量。
7）發展城市燃氣事業所需的材料、設備的生產和供應情況。
8）城市的性質，經濟發展水平以及中、長期經濟發展戰略和目標。
9）城市的地形地理環境和條件；敷設燃氣管網時將遇到的各種障礙特（河流、湖泊、鐵路、公路等）的情況。
規劃和設計城市燃氣管網系統時，應綜合考慮上述諸因素，提出數個方案進行經濟技術比較，選擇較為合理的方案。